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国际标准刊号:ISSN 2096-4390
国内统一刊号:23-1600/N
主  办 黑龙江省科普事业中心
编  辑 科学技术创新 编辑部

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灌区水利工程管理现状及应对措施
灌区水利工程管理现状及应对措施
赵会军
(五常市冲河灌区管理站,黑龙江 五常 150200)
 
摘  要:水利灌溉是农田生产的命脉,也是经济发展与农业发展的根基。灌区水利管理工作主要分为水利工程施工管理工作、现有水利工程维护与运行工作、相关的水利监测数据收集与整理工作等几个方面。主要从灌区现有水利工程维护与运行,具体分析灌区管理中存在的主要问题及解决办法。目前灌区主要存在着人员结构不合理、水利工程项目陈旧、水利工程难以运行等问题。着重分析了灌区水利工程发展对策及主要的应对措施。希望给水利灌区工作者提供相关参考。
关键词:灌区;水利工程;管理;问题;措施
 
 
灌区现有水利工程管理是水利工程正常运行的前提和保障,也是灌区农业发展的命脉与前行的动力。灌区的水利工程管理就是用科学合理的管理体制,管理并提升灌区水利工程排灌水平、服务农业的水平。灌区的管理水平侧面的体现了灌区农业发展水平,也是灌区农业生产工作的外延性拓展。
1 灌区水利工程管理中存在的主要问题
灌区水利工程管理中存在有一定的问题,这些问题或多或少的影响水利工程的管理水平发展。灌区现有水利工程管理工作中存在的问题归结起来主要有以下几点:一是灌区管理人员专业结构与年龄结构不合理;二是灌区水利工程设施陈旧;三是水利工程运行难以维系。
1.1灌区管理人员专业结构与年龄结构不合理
灌区基层专业技术人员缺失是灌区管理工作的主要难点。灌区管理日常工作主要是以灌区水利灌溉、灌区水利服务、灌区水利数据收集与水利工程维护与处理等主要内容。目前,我省灌区主要工程技术人员老龄化非常严重,青年专业技术人员所占比例不足百分之十,这种年龄结构不利于灌区管理工作的开展。灌区管理人员在灌区水利服务与水利设施维护工作中能够胜任,但是对于灌区水利数据收集等专业工作却力不从心。技术力量的弱化严重影响了灌区科学化发展的规划与发展方向。
1.2灌区水利工程设施陈旧
灌区的基础设施老化陈旧现象十分普遍,部分水利排灌设施已无法满足现有水利排灌工作实际需求。我省的水利设施大多建设于二十世纪五六十年代,受技术条件及资金等方面的限制,工程标准与技术标准以及配套设施等,均达不到现代水利设施排灌基本要求,部分的排灌设施还带病作业。经过长时期的运行,部分灌区设备已无法使用,陈旧现象十分普遍。老化的陈旧设备与新修建的水利工程设备不相配套。水利工程设施的陈旧直接影响到水利灌溉运转能力,水利工程设施的陈旧会对既定的水利工程排灌量指标产生影响。
1.3水利工程运行难以维系
水利工程受到地方政府的干预,实际收益甚微。水利工程运行的根本与来源是水利灌区用水费用的收取。水利工程在实际运行当中缺少经费来源,部分工程得不到及时的维护与管理,阻碍了水利工程的正常运行,水利工程运行难以维系。水利工程维护受到经费限制减少相应的投入,投入的减少会在一定程度内破坏与加剧水利设施的状态。水利工程设施受到状态的限制就会对排灌效果产生影响,进而产生恶性循环。
2 灌区水利工程发展对策及主要的应对措施
灌区水利管理是水利工程正常运行的前提和保障,也是农业发展的命脉与前行的动力。灌区水利工程发展受到水利灌区管理人员专业结构与年龄结构不合理;灌区水利工程设施陈旧;水利工程运行难以维系等原因制约。灌区水利打破发展壁垒就要从以下几个方面入手来解决:一是要全面完善灌区管理体制;二是要确立水利工程维修机制,保证水利工程发挥效能;三是要调整并实行合理化水价标准,保证收益;四是要建立健全人员培训管理体系。
2.1全面完善灌区管理体制
灌区管理体制一直是制约着灌区发展的一个重要因素,建立责、权、利三者统一的管理体制,通过管理措施的有效提升,加快步伐让灌区走上快速发展道路。灌区的管理体制包括人员、机制、运行措施等各个方面,如何改善现有的人员体制,引入更多的人才;如何确立水价,完善收费标准是摆在灌区管理体制面前的重大问题。
2.2确立水利工程维修机制,保证水利工程发挥效能
我省的水利工程设施大部分为二十世纪五六十年代建设并投入使用的,部分水利设施使用期限已经超过了设计使用年限。近年来,我省的水利基本设施建设投入也有相应的加大,基础性的水利设施得到了一定的改善与加强。为了保证水利工程最大程度的发挥效能,必须要确立水利工程维修机制。水利工程在运行中体现了一个灌区的水利工程维修机制,水利工程设施的状态也侧面决定着水利排灌效果。保证水利工程发挥效能,是确立水利工程维修机制的前提与工作标准。
2.3调整并实行合理化水价标准,保证收益
使用灌溉水利基础设施要交缴一定的使用费。取之于民、用之于民是我国水利发展的一项政策。同时使用灌溉水利基础设施的费用征收,是水利工程维护与运行的保障。水费征收不到位会直接影响到水利工程的维护与建设发展速度。因此,强化征收措施,保证水费征收足额到位是水利工程发展的根本。水费征收的根本是水费征收的标准与灌溉面积的确认,重新审核实际灌溉面积、登记注册并履行相应的法定手续,建立用水申请制度是保障水费征收的前提与基础。
2.4建立健全人员培训管理体系
强化基层水利管理人员的培训是灌区走向健康发展的必由之路。基层灌区的管理人员组成有如下特点:年龄结构不合理,老龄化严重;业务知识与业务水平不高,不适应当前的水利发展。要改变目前水利管理人员的知识水平与现状,就要建立健全人员培训管理体系,完善培训机制。适当的引入专业性技术人员,充实到灌区基层一线中。近年来,招聘了一批专业技术人员充实到了一线灌区中。但是也应看到,只有建立健全人员培训与管理体系,才能促进技术人员对于灌区一线的充实,扎实推进水利事业健康发展。
水利工程是农业发展的基础,农业的发展与水利工程管理息息相关。我省的水利工程设施普遍存在着设备陈旧、老化现象严重的问题,为了进一步的促进水利工程管理工作向前发展,水利工程管理就要从全面完善灌区管理体制;确立水利工程维修机制,保证水利工程发挥效能;调整并实行合理化水价标准,保证收益;建立健全人员培训管理体系等方面入手,全面提升水利工程管理水平。
参考文献
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