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国际标准刊号:ISSN 2096-4390
国内统一刊号:23-1600/N
主  办 黑龙江省科普事业中心
编  辑 科学技术创新 编辑部

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建设项目工程造价控制存在的问题及对策研究
摘要:
近年来,随着国民经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快,各类建设项目随之增多。与此同时,建设项目的工程造价问题也日益凸显。工程造价直接关系着建设项目的整体效益。因此,必须采取行之有效地措施对工程造价进行控制。基于此点,本文首先分析了建设项目工程造价控制存在的问题,并有针对性的提出解决建设项目工程造价控制中存在问题的具体对策。
关键词:建设项目;工程造价控制;设计阶段;施工阶段
一、建设项目工程造价控制存在的问题
就建设项目而言,其工程造价控制贯穿于整个项目的始终,即决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工验收阶段。在这些环节中均不同程度存在工程造价控制问题,下面对各个环节中存在的问题进行逐一分析。
(一)决策阶段
在建设项目的决策阶段中,确定项目的总体目标是最重要,也是最关键的工作之一。项目的总体目标主要包括质量标准、投资资金以及进度要求等。通过对以往各项重大建设项目工程的调查结果表明,因盲目决策导致的投资浪费所占的比重相当之大。当前,虽然各建设单位均在可行性研究阶段委托勘察、设计等单位进行项目的可行性研究及投资预算,但是由于在这一过程中,一般都是以方案确定以及经济分析为主,加之工程量不明确,从而导致投资估算不够准确。此外,各别的建设单位为了能够使所报的项目获得批准,有意的降低投资估算,这种想象也相对增大了投资估算的不准确性。
(二)设计阶段
建设项目设计阶段存在的问题具体表现在以下几个方面:其一,由于技术与经济未能很好地进行结合,致使设计与投资控制之间出现严重脱节的现象。一般情况下,在一个建设项目当中,设计是由设计人员来完成的,而工程造价控制是由造价人员来完成,但在实际工作中,造价人员进行预算和估价的主要依据基本上是设计人员从现场调查后提供的,由于造价人员对现场情况以及工程概况的了解较少,如果仅根据设计人员提供的信息,势必会导致工程造价预算和估算不准确;其二,设计与施工脱节。由于大部分设计单位的设计人员对施工方面的知识以及经验了解和掌握的比较有限,从而使得施工设计图与现场实际施工严重不符,严重时会导致无法按图施工,这样就必须对原有设计进行补充、修改或变更,不仅造成了资源浪费,同时还影响了施工质量和施工进度,最终导致投资成本提高。
(三)施工阶段
施工阶段主要存在以下几方面的问题:其一,各别施工单位在制定建设项目工程造价控制的目标时,缺乏先进行和科学性,致使目标的制定存在严重的不合理现象,很难对工程造价进行有效地控制;其二,施工材料在整个建设项目中所占的比重较大,由于当前的材料市场价格比较混论,从而使得材料价格严重失真,一旦材料成本得不到很好的控制,势必会使整个工程的造价有所提高;其三;在施工组织上,还有一些单位沿袭着传统方法,从而导致各种资源无法被充分利用,由于得不到合理的资源配置,致使浪费情况严重,工程造价提高也就在所难免;其四,还有一些施工单位为了获得更大的利益,采取变更设计的方法,增加工程量,这种情况也会导致工程造价提高。
(四)竣工结算
在建设项目竣工结算阶段,经常会发生工程量虚报的情况,而工程决算的主要依据是工程量的编制,所以工程量的正确性直接关系着工程决算数额。同时由于监管不到位,使得一些施工单位在实际施工中使用等级较低的材料,却在结算时套用高等级材料进行结算。
二、解决建设项目工程造价控制中存在问题的具体对策
(一)决策阶段工程造价控制的对策
首先,应做好建设项目相关基础资料的收集工作,并确保资料信息的准确、详实。如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料,对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确;其次,应认真做好市场研究。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后发展趋势等;再次,做好方案优化。通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
(二)设计阶段工程造价控制的对策
首先,可通过实行设计招标和设计监理制度对设计阶段的造价进行控制。采取设计招标,引入竞争机制,促进设计单位自觉按结构安全、设备实用、外形美观的理念进行设计,促进设计单位提高设计水平。实行设计监理,对设计全过程进行监管,可以避免设计过程中可能出现的缺陷和失误,提高工程设计质量,有效控制工程造价;其次,提高设计人员控制造价意识。要提高设计人员控制造价的意识,就应在设计中引入风险机制,实行奖罚制度,奖励那些为工程造价节省而可行的优秀设计,处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计,做到奖罚分明,提高设计人员对控制工程造价的意识;最后,合理选择设计方案。对设计方案进行优化选择,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的前提下进行充分论证,在满足工程结构及使用功能的前提下,依据经济指标和综合效益选择经济上合理,技术上先进的设计方案。
(三)施工阶段工程造价控制的对策
其一,应制定先进合理的工程造价控制目标,定期进行工程纷实际值与目标值的比较,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保证工程造价控制目标的实现;其二,严格控制材料价格。材料价格是影响建设产品成本的重要因素,严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上,严把材料价格关,力争把材料价格控制在最低水平上;其三,每个工程应在保证质量的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最合理的方案,以达到资源最佳配置和组织,从而降低工程造价。
(四)竣工结算阶段
首先,应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准是否合理等;其次,应检查核对隐蔽工程验收记录,实行监理的工程要经监理工程师确认,隐蔽工程量要与竣工图相一致;再次,要落实设计变更签证.设计变更要有原设计单位负责人签证,并经建设单位和监理工程师签字,重大设计变更要经原设计审批部门审批,否刚不应歹吗入竣工结算;最后,要加强对工程造价的主动控制,强化全过程的动态管理和监督,对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。
结论:
    总而言之,建设项目的工程造价控制是一项较为复杂且系统的工作,为了有效控制好工程造价,必须认真分析建设项目各个环节中存在的问题,并采取相应的对策加以解决处理。只有控制好建设项目的工程造价,才能使建设单位的经济效益最大化。
参考文献:
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